福建省村民委员会选举办法

 

【颁布单位】福建省人大常委会

【颁布时间】2012-3-29

 

2012年3月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

 

第一条 为了保障村民依法行使民主权利，实行民主选举，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我省实际，制定本办法。

 

第二条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民采取差额和无记名投票的方法直接选举产生。

 

第三条 村民委员会每届任期三年，届满后应当及时选举，其成员可以连选连任。选举工作由省人民政府统一部署，受地方各级人民政府和民政部门的指导。

 

第四条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，成员中至少有一位妇女成员，具体名额由村民会议或者村民代表会议讨论决定。

 

几个自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当照顾村落状况。

 

第五条 村民委员会选举工作由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由主任和委员五至七人组成，主任在成员中推选产生。具体名额、推选方式和成员出缺后的补缺方式由村民代表会议确定。

 

村民选举委员会成员候选人由有选举权的村民或者村民代表单独或联合提出，采取秘密写票、无记名投票的方式由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。过半数有选举权的村民或者三分之二以上的户的代表或者三分之二以上的村民代表会议组成人员参加投票，推选有效；以村民小组会议方式推选的，本村民小组三分之二以上有选举权的村民或者三分之二以上的户的代表参加，推选有效。候选人或者另选人按应选名额以得票数多的当选。

 

村民选举委员会成员在选举期间无故三次不参加村民选举委员会会议的，其职务自行终止；村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，应当自被确定之日起，退出村民选举委员会；村民选举委员会成员要求辞职的，应当书面向村民选举委员会提出。村民选举委员会成员出缺的，由村民选举委员会公布，并按照村民代表会议确定的方式补缺。

 

第六条 村民选举委员会成员应当遵守法律、法规和国家政策，倾听村民意见，办事公道，作风正派，热心为村民服务。

 

村民选举委员会负责确定选举工作人员，开展选民登记，审查选民资格，公布选民名单，组织候选人提名和预选，确定并公布正式候选人名单，组织投票选举，公布选举结果。

 

上一届村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持。

 

第七条 县（市、区）、乡、民族乡、镇成立村民委员会选举指导组。县（市、区）指导组由同级党委、人大常委会、政府及有关部门人员组成。乡、民族乡、镇指导组由同级党委、人大主席团、政府及有关部门人员组成，受县（市、区）指导组的领导。

 

第八条 县（市、区）、乡、民族乡、镇村民委员会选举指导组的职责：

 

（一）宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和本办法；

 

（二）部署、指导和监督村民委员会选举工作，引导村民依法搞好选举；

 

（三）开展选举试点和培训选举工作人员；

 

（四）受理选举工作中的有关申诉；

 

（五）确定村民委员会的选举日；

 

（六）总结交流换届选举工作经验；

 

（七）整理建立选举工作档案。

 

第九条 地方各级人民政府指导选举工作的经费列入同级财政预算。

 

村民委员会的选举经费可以给予补助，补助经费列入县（市、区）、乡、民族乡、镇财政预算。

 

第十条 村民委员会选举前，应当对村民委员会成员进行离任经济责任审计。

 

审计工作由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当于选民登记日前由负责审计的部门或者单位公布。

 

第十一条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

 

计算年龄的时间，以选举日为准。村民出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。

 

第十二条 村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

 

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

 

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

 

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人书面申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

 

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

 

第十三条 经登记确认的选民资格本届有效。每次选举前应当对上届选民登记以后新满十八周岁的、新迁入本村具有选民资格的和被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以补充登记。对选民登记后死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。

 

第十四条 选民登记日应当确定在选举日的二十五日前。选民登记工作应当在五日内完成。

 

登记参加选举的村民选举期间外出的，村民选举委员会应当及时通知其回村参加选举。登记参加选举的村民不能回村参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一村民接受委托投票不得超过二人。委托人或者受委托人应当自登记参加选举的村民名单公布之日至选举日前五日内到村民选举委员会办理委托手续，村民选举委员会应当进行审核并于选举日的二日前将委托人和受委托人名单予以公布。未经上述程序和超出时限的，委托无效。

 

受委托人不得违背、泄露委托人的意愿。

 

登记参加选举的村民不能回村参加投票选举，又未委托他人代为投票的，不计算在本届登记参加选举的村民数内。

 

第十五条 登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前公布。

 

对公布的登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起的五日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内依法作出调整或者解释，并公布调整结果。

 

第十六条 村民委员会选举可以采用确定候选人的选举方式；条件成熟的地方也可以采用不确定候选人的选举方式。具体方式由村民选举委员会确定。

 

第十七条 村民委员会成员候选人，由登记参加选举的村民以单独或者联合的方式直接提名。妇女成员候选人单独提名产生。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、办事公道、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。每一村民提名的人数不得多于应选人数。对村民依法直接提出的候选人或者依法确定的正式候选人，任何组织或者个人非经法定程序不得取消、调整或者变更。

 

村民选举委员会应当对提名的候选人进行资格审查。

 

所有的提名名单应当于选举日的十日前按姓氏笔画顺序公布。

 

被提名的候选人自愿放弃候选人资格的，应当在预选公告公布前向村民选举委员会书面提出，由村民选举委员会公布。

 

第十八条 村民委员会主任、副主任的正式候选人人数应当分别比应选名额多一人，委员的正式候选人人数应当比应选名额多一至三人。所提的候选人人数超过正式候选人人数的，均应当以秘密写票、无记名投票方式进行预选，产生正式候选人。预选时，可以召开全体登记参加选举的村民或者每户派一名登记参加选举的村民的代表参加的预选大会，也可以召开村民代表会议，具体形式由村民选举委员会确定。登记参加选举的村民过半数、三分之二以上的户的代表或者三分之二以上的村民代表会议组成人员参加投票，预选有效，以得票多少顺序确定正式候选人。正式候选人名单确定后，应当在选举日的二日前按姓氏笔画顺序公布。

 

正式候选人自愿放弃候选人资格的，应当在候选人名单公布后的一日内向村民选举委员会提出书面申请，因此造成正式候选人差额不足时，应当在原提名的候选人中按预选时的得票多少的顺序递补。

 

第十九条 村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，向村民介绍候选人的情况，由候选人发表履行职责的设想，回答村民提出的问题。但选举日必须停止此项活动。